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“两山”理论在浙江的生动实践

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-08-06


 

  核心阅读
  2003年以来,浙江坚定不移地照着"绿水青山就是金山银山"的路子走下去,一张蓝图绘到底,一年接着一年干,使浙江10万多平方公里大地上的28000个村庄逐步展现了生态宜居美丽乡村的"全景画卷"。

  着浓生态的底色
  始终坚持以先进理念为引领。新发展必须要有全新的发展理念。全省上下自觉贯彻"两山"重要思想,生态经济的理念、绿色发展的理念、美丽建设的理念深入人心。
  始终坚持以重大战略为引领。为应对经济社会发展"先成长先烦恼"和转型升级的重大挑战,浙江省委站在历史和全局的高度,提出发挥八个方面优势、推进八个方面举措的"八八战略",尤其是要进一步发挥浙江生态优势,创建生态省、打造"绿色浙江"的决策部署。在"八八战略"总战略指引下,浙江一届接着一届抓,一任接着一任干,从"两创""两富"到"两美"现代化,再到"两个高水平"建设,以不信"绿水青山"唤不回的勇气,推动了浙江经济转型升级和万千美丽乡村建设。
  始终坚持以科学规划为引领。针对乡村不同的生态肌理和人文禀赋,浙江按照不同类型村的区位条件、经济状况、人文底蕴,形成了以县域美丽乡村建设规划为龙头,村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的"1+4"县域美丽乡村建设规划体系,在全国率先出台了以安吉等县为基础的美丽乡村建设指标体系,使美丽乡村建设在井然有序的规划中水到渠成。
  做实发展的底子
  "美丽经济"美在绿色致富。各地乡村结合自身生态资源,以特色农业和生态旅游的大发展推进绿色崛起,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等农业特色产业,体验经济、电商经济、民宿经济等一批新经济新业态破茧而出,真正使"绿水青山"转化为了"金山银山"。
  "美丽经济"美在协调发展。小康不小康,关键看老乡。早在2004年,浙江就出台了《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》。通过大力实施"千村示范、万村整治""乡村康庄工程""百亿帮扶致富"等十大工程,深入开展"山海协作",城乡一体化发展不断深化,发展协调性不断增强。据统计,2017年浙江城乡居民人均可支配收入比为2.05∶1,为全国各省区市最低。
  "美丽经济"美在可持续性。浙江把推进生态保护、打造"绿色浙江"作为实施可持续发展的具体行动,在全国率先发布了《浙江省主体功能区规划》,实现对有限生态环境资源的源头控制、合理利用和有效保护,还划分优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域,明确生态红线,在空间上管制生态环境,形成刚性约束,全省形成了保护青山绿水的一张"生态安全网",给绿水青山留下了帽子,为可持续发展奠定了坚实基础。
  坚守环境的底线
  从抓专项整治到形成合围之势。2004年以来,浙江连续实施了4轮"811"生态环保专项行动,生态环境污染趋势已得到有效遏制。同时,通过治水拆违、农村面源整治、村容村貌改造、治污泥歼灭战等一系列专项行动,逐个重点击破,形成合围之势。比如,2013年,浙江从群众反映最强烈的水污染入手,启动"五水共治",治水的前两个年头,浙江就累计完成黑臭河治理5106.2公里,相当于横跨中国东西两边的距离。
  从抓关键小事到触及民生大事。把农民反映最强烈的"脏、乱、差"问题作为突破口,进一步抓好垃圾分类、"厕所革命"等"关键小事"。作为率先推动"厕所革命"的省份之一,浙江把"厕所革命"从城市逐步延伸到了乡村,截至2017年底,农村无害化卫生厕所普及率为96.65%。在农村垃圾分类方面,浙江也走在了全国前列,是全国唯一在农村展开垃圾分类的省份,基本实现集中收集处理建制村全覆盖。
  从抓机制创新到解决长远根本。一方面,突出绿色发展导向,对全省GDP考核实行差别化的评价指标体系。2014年,浙江省政府宣布不对丽水考核GDP和工业增加值。2015年初,全省26个加快发展县松绑GDP总量考核。另一方面,对体制机制进行大胆改革创新,在全国首创"河长制",首创空间、总量、项目"三位一体"的新型环境准入制度,率先实施生态保护补偿机制,积极推行排污权有偿使用和交易等,实行最严格的生态保护制度和最严厉执法,形成了浙江推进生态文明建设的强大动力。
  丰富文化的底蕴
  弘扬红色文化。浙江是党的诞生地,红船精神彪炳史册、永放光芒。红色旅游在浙江方兴未艾,红色文化的社会影响日益显现。如今,在余姚横坎头村、淳安下姜村、安吉余村等"明星村""样板村",都把红色资源作为乡村发展的"重要法宝"。横坎头村曾经是革命老区的贫困落后村,靠着丰富的红色资源走出了一条旅游农业经营发展致富道路,成为了具有重大影响力的全国红色旅游目的地。
  厚植基层文化。浙江以文化礼堂建设作为基层文化建设的一个重要切入口,自2013年启动以来,以每年规划新增1000个的速度推进,极大地丰富和满足了农民日益增长的文化需求。截至2017年底,已建成农村文化礼堂7916家。如今在浙江,农村文化礼堂是村民最愿意去的地方,也是乡村笑声最多的地方。
  构建新型文化。随着美丽乡村建设的深入推进,浙江越来越意识到:乡村不仅是"物的新农村",更是"人的新农村"。浙江坚持"以人为本",充分发挥村民在美丽乡村建设的积极作用,鼓励村民自治机制,建立健全村规民约、家规家训等基层规范。
  增强振兴的底气
  注重基层党建与基层治理现代化相结合。这些年浙江坚持大抓党建、大抓基层,大力实施农村"头雁工程",实现了村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖,培养了一批能带富、善治理的农村基层组织带头人,村级党组织的政治责任和政治属性不断增强,凝聚力战斗力有了极大提升。各地积极探索乡村治理创新,不断提升基层治理的现代化,为全国提供了许多好经验、好做法。
  注重社会精准帮扶与增强自身造血功能相结合。浙江从实际出发,尊重群众意愿,实施精准扶贫,既着力发挥科技特派员、农村指导员、大学生村官的能动性,主动为脱贫攻坚贡献智慧,又注重"输血"和"造血"相结合,通过多种途径做好造血活血文章。
  注重整合各种资源与激发农民自身力量相结合。在浙江,企业家、成功人士等社会精英普遍有着浓重的乡土情结和乡土意识。浙江积极推动浙商回归,大力搭建乡贤与乡村有机融合的平台,借势借力,招资引才,带动乡村经济和社会发展。通过政府引导、乡贤出力、村民参与,充分调动了美丽乡村建设各种群体的积极性主动性,联动共建共治、共促发展,有效激发了农民对美好生活愿望的内生动力。

 

信息来源:学习日报 | 责任编辑:罗文娟